भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा था कि गुमनामी ने योगदानकर्ता को उत्पीड़न या प्रतिशोध से बचाया है।
सुप्रीम कोर्ट ने निगमों द्वारा “असीमित राजनीतिक फंडिंग” को स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के मौलिक अधिकार का उल्लंघन बताते हुए गुरुवार को चुनावी बांड कार्यक्रम को अमान्य कर दिया। इस ऐतिहासिक निर्णय ने अनिवार्य रूप से कॉर्पोरेट नियमों में उन महत्वपूर्ण बदलावों को पलट दिया, जो नरेंद्र मोदी सरकार ने इस कार्यक्रम के साथ पेश किए थे।
कानून ने क्या कहा? क्या संशोधित किया गया?
कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 182 एक भारतीय कंपनी की राजनीतिक दलों को योगदान देने की क्षमता को नियंत्रित करती है। यह संशोधनों से पहले नियमों के एक सेट के अधीन था: (i) दान को बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक था; (ii) इसे नकद में नहीं बनाया जा सकता था; (iii) इसका खुलासा कंपनी के लाभ और हानि खाते में किया जाना था; (iv) दान तीन वर्षों के लिए कंपनी के औसत लाभ के 7.5 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता; और (v) कंपनी को उस संगठन का नाम बताना होगा जिसे उसने दान दिया था।
2017 के संशोधनों ने इस आवश्यकता को समाप्त कर दिया कि एक फर्म उस पार्टी का नाम बताए जिसे उसने दान दिया था और उस राशि की सीमा जो वह दान कर सकती है।
सरकार ने क्या तर्क दिया
भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने बहस के दौरान तर्क दिया था कि गुमनामी इस बात की गारंटी देती है कि योगदानकर्ता को पीड़ित नहीं किया जाएगा या प्रतिशोध का शिकार नहीं बनाया जाएगा। उन्होंने कहा, “दानकर्ता चाहता है कि दूसरी पार्टी अंधेरे में रहे। मान लीजिए कि मैं ठेकेदार के रूप में कांग्रेस पार्टी को दान देता हूं। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) सरकार बना सकती है, इसलिए मैं नहीं चाहता कि उन्हें पता चले।” कहा था.
उन्होंने अदालत को सूचित किया था कि चूंकि शेल निगम विशेष रूप से राजनीतिक चंदा प्राप्त करने के लिए स्थापित किए गए थे, इसलिए पिछली दान सीमा अप्रभावी थी। उन्होंने कहा कि यह योजना इस प्रकार की फर्जी कंपनियों की स्थापना को हतोत्साहित करने के लिए बनाई गई थी।
“हमने मुखौटा व्यवसायों के गठन को रोकने के प्रयास में यह कार्रवाई की। कंपनियों को अपने शुद्ध लाभ का 7.5% से अधिक दान करने की क्षमता बनाए रखने दें, जैसा कि उन्होंने पहले कहा था।
इसके अतिरिक्त, उन्होंने कहा था कि सीमा तय होने की स्थिति में व्यवसाय नकद दान की ओर रुख करेंगे, जिससे सिस्टम में अवैध धन आएगा।
कोर्ट ने आज क्या कहा?
अदालत ने यह कहते हुए योजना को रद्द कर दिया कि कंपनी अधिनियम में बदलाव अब अप्रचलित या अनावश्यक हो गया है। भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ ने कहा कि एक निगम का व्यक्तिगत योगदान की तुलना में राजनीतिक प्रक्रिया पर अधिक प्रभाव पड़ता है। “कंपनियों का योगदान सिर्फ व्यापारिक लेनदेन है। उन्होंने आगे कहा, “संगठन अधिनियम की धारा 182 में संशोधन स्पष्ट रूप से व्यक्तियों और संगठनों के साथ समान व्यवहार करने के लिए मनमाना है।
भारत के मुख्य न्यायाधीश के अनुसार, हारने वाले निगम संशोधनों से पहले योगदान देने में असमर्थ थे। हालाँकि, संशोधन ने एक राजनीतिक दल और एक संघर्षरत व्यवसाय के लिए एक जीत-जीत समझौता करना संभव बना दिया है। “घाटे में चल रहे निगमों को योगदान करने की अनुमति देने से होने वाले बदले में होने वाले नुकसान को संशोधन द्वारा स्वीकार नहीं किया गया है। फर्म अधिनियम में संशोधन को अवैध घोषित करते हुए, उन्होंने कहा, “धारा 182 कंपनी अधिनियम में संशोधन स्पष्ट रूप से मनमाना है। घाटे में चल रही और मुनाफा कमाने वाली कंपनियों के बीच अंतर।”
आदेश के अनुसार, “धारा 182(3) में प्रकटीकरण आवश्यकताओं को यह सुनिश्चित करने के लिए शामिल किया गया था कि कॉर्पोरेट हितों का चुनावी लोकतंत्र में अनुचित प्रभाव न हो, और यदि वे ऐसा करते हैं, तो मतदाताओं को इसके बारे में जागरूक किया जाना चाहिए।” इसमें कहा गया है, “राजनीतिक दलों को कंपनियों द्वारा असीमित योगदान स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए प्रतिकूल है क्योंकि यह कुछ व्यक्तियों/कंपनियों को नीति निर्माण को प्रभावित करने के लिए अपने प्रभाव और संसाधनों का इस्तेमाल करने की अनुमति देता है।”
